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基本建设“双提升”

集团公司基本建设“双提升”工作实施指导意见(摘要)



中国国电集团公司
基本建设“双提升”工作实施指导意见
(摘要)

  一、指导思想
  贯彻落实集团公司“一五五”核心战略思想,转变观念,转变角色,深入研究基本建设“在哪儿、去哪儿、怎么去”的问题,按照“双提升”工作的总体要求,以质量效益为核心,将价值创造理念贯穿于基本建设项目全生命周期的管理过程,以对标管理、精细化管理、达标投产和星级考评为手段,推动“双提升”工作覆盖项目建设的各项工作,实现基建“四高”,全面建成安全效益工程,为确立同质化竞争优势奠定基础。
  二、基本原则
  1.整体规划、全面推进。各基建项目单位要立足全生命周期管理的角度,整体把握项目发展战略,从管理力量配备、建设条件落实、工程管理、生产准备、运营谋划等全方位进行规划,制定工作目标,明确“双提升”的方向标、时间表和路线图。
  2.问题导向,对标指引。各单位要以对标为核心手段,与投资决策目标动态对标、与行业先进对标,对指标找差距、对管理找原因、对机制找出路,通过抓指标带管理,在动态中不断追赶先进、保持先进,不断追求卓越,向一流企业迈进。
  3.强基固本,因企施策。集团公司抓目标规划,二级单位抓企业治理,三级单位抓问题解决,突出抓好“三基”,抓基层、抓基础、抓基本功,强化制度建设,强化责任落地,管理重心下移,统筹综合治理,有针对性地制定治理提升方案,全面夯实管理基础。
  4.点面结合,以变促进。以重点项目治理为主要聚焦点,带动所有项目的改善和提升;以重点关注指标为主要观测点,推动提升所有项目的管理和效益;以改革创新为主要推动力,激发企业内生活力,加快思想观念、体制机制、工作作风的转变,进一步提升基本建设的面貌。
  5.持续发力,务求实效。通过对标竞赛和基建星级企业考评,把推进“双提升”与完成年度目标任务紧密结合起来,与项目领导班子考核激励紧密结合起来,常抓不懈,不断固化阶段性成果,在先进基础上不断提升,力争基本建设总体水平年年都有新变化,实现总体持续提升。
  三、总体目标
  2014年11月底前,按照集团公司《基本建设双提升指导意见》,二级单位组织所属在建项目公司完成实施方案编制工作,并确定集团公司重点治理项目。2015年全面开展基本建设双提升工作。用2至3年时间,双提升工作取得明显成效,各基建项目实现投产之日安全稳定运行、环保达标、盈利达到预期,所有新项目在三年之内必须成为一流企业。
  四、组织机构、工作职责和责任单位
  (一)组织机构
  1. 集团公司成立基本建设“双提升”工作领导小组:
  组 长:陈飞虎
  副组长:于崇德
  成 员:张宗富、刘金焕、许明军、王宝乐、王忠渠、许兴洲、邵国勇、李宏远、贾彦兵、陈武生、于永平、孙久平、孟廷荣、刘学海、张长岩
  2.领导小组下设办公室,办公室设在工程建设部。
  主 任:贾彦兵
  成 员:办公厅、计划发展部、人力资源部、财务管理部、安全生产部、市场营销部、工程建设部、企业管理与法律事务部、审计部、监察部、燃料管理部、水电与新能源部、煤炭与化工管理部各指定1名副主任作为办公室成员。
  3. 根据基本建设“双提升”工作的部署要求,结合集团公司实际,成立7个专项工作组:
  管控效能提升工作组 组长:许兴洲 于永平
孙久平
  建设条件提升工作组 组长:王宝乐 刘学海
   张长岩
  财务内控提升工作组 组长:邵国勇
  工程管理提升工作组 组长:贾彦兵
  生产准备提升工作组 组长:王忠渠 张长岩
  运营准备提升工作组 组长:李宏远 孟廷荣
  宣传报道工作组 组长:许明军
  4. 根据基本建设“双提升”工作的要求,二级单位成立以总经理为组长的基本建设提升工作组。
  (二)工作职责
  1.领导小组职责:按照集团公司年中工作会议和“双提升”工作统一部署要求,指导开展基建“双提升”工作;研究基建“双提升”工作要点、实施方案和政策措施;统筹协调“双提升”工作重大问题;向集团公司党组汇报基建“双提升”工作开展情况。
  2.领导小组办公室职责:负责制定集团公司基建“双提升”工作指导意见和工作方案;审核二级单位基建“双提升”工作实施方案;督导二级单位基建“双提升”工作,对集团公司确定的重点治理三级单位加强检查指导;每季度编制基建“双提升”工作报告;组织基建“双提升”工作经验交流;负责完成领导小组交办的各项工作。
  3.专项小组职责:组织拟订各专业领域的提升方案和制度措施,组织专项提升方案的贯彻落实;组织开展各专业领域提升工作的督导检查和效果评估;每季度编制基建“双提升”专项工作报告;负责完成领导小组交办的各专项工作。
  4. 基本建设提升工作组职责:负责组织编制本公司基本建设“双提升”工作实施方案;督导所属在建三级单位查找短板、制定问题解决措施,加强对集团公司确定的重点治理三级单位的检查指导;每季度编制并上报基建“双提升”工作报告;负责完成专项工作小组交办的各项工作。
  五、主要任务
  (一)加强人力资源管控(人资部)
  1.配强配齐领导班子。
  2.优化机构设置和编制配备。
  3.加强基建管理专业人才培养。
  4.推进岗位动态管理。
  5.发挥薪酬激励导向作用。
  (二)加强项目效能监督(审计部、监察部)
  1.提升过程审计保障能力。
  2.强化建设领域廉政监督。
  (三)强化落实前期条件(计划部、水新部、煤化部)
  1.转变项目发展理念。
  2.扎实评估商业条件。
  3.同步获得外围条件审批文件。
  (四)有效控制财务成本和安全(财务部)
  1.科学保障工程建设资金。
  2.有效降低建设资金成本。
  3.建立健全财务内控体系。
  (五)持续提升工程管理水平(工程部)
  1.加强基建预先管理。
  2.严格落实高标准开工。
  3.积极开展设计优化和标准化管理。
  4.进一步提升招标管理水平。
  5.夯实安全工作基础。
  6.全力保控造价目标。
  7.持续推进高水平建设和高质量达标投产。
  8.坚持高效率收尾。
  9.提高投资项目过程驾驭能力。
  (六)强化生产基建无缝衔接(安生部、煤化部)
  1.按期完备生产管理的组织体系。
  2.全过程高效参与工程管理。
  3.着力加强岗前培训。
  4.加强生产准备验收检查。
  (七)扎实开展运营准备工作(营销部、燃料部、煤化部)
  1.超前开展运营形势研究。
  2.按期落实运营条件。
  3.提前做好“保价”工作。
  4.强化运营准备成效对标。
  (八)认真做好组织实施工作
  1.要加强组织领导。二级单位是本单位和所属企业“双提升”工作的责任主体,三级单位是“双提升”工作的实施单位,各单位要制定工作实施方案,落实“双提升”组织机构和责任体系,形成领导有力、分工明确、层次清晰、齐抓共管、过程可控的工作机制,加强计划、基建、财务、生产、审计等关键环节的统筹协调管理,抓住存在的突出问题,集中力量实现重点突破,确保“双提升”工作有效、有序、深入推进。
  2.要健全工作机制。丰富“双提升”工作载体,不断创新方式方法;加大资源整合配置力度,提高解决问题的时效;加强经验总结,挖典型、树标杆、促交流,扩大经验转化应用成效;以对标为抓手,根据工程进展及时发现短板,紧盯工期、造价、质量、效益等关键指标,全面深化量化对标管理;建立报告制度,各专项小组、各单位要及时将各环节工作进展情况和阶段工作总结报送“双提升”工作领导小组办公室。
  3.做好协调服务。利用各种新闻媒体,加强“双提升”工作宣传报道,努力营造良好氛围;编发工作简报,加强对“双提升”工作跟踪分析,情况反映和通报;要置专题网页,扩大宣传的深度和广度;要重视成果表达,做好文件资料和成果的及时汇编,适时召开现场会或经验交流会,选树管理典型,供各部门、各单位交流对标;有选择地协助部分单位开展管理诊断,总结提供诊断方法,提供咨询支持,帮助找准问题、优化方案。
  4.落实考核激励。把“双提升”工作纳入分(子)公司及所属项目单位的日常工作中;各单位要按照《创建星级基建企业考评标准(试行)》细化落实本单位的考核管理办法;集团公司按照考评标准对各单位领导班子年度业绩进行评定;对“双提升”工作中表现突出的单位,集团公司将予以表彰奖励。