项目前期“双提升”

中国国电集团公司项目前期“双提升”工作实施指导意见(试行)(摘要)



  为深入贯彻落实集团公司2014年年中工作会议精神,扎实推进集团公司项目前期工作管理提升和效益提升工作,努力建设一流综合性电力集团,特制定中国国电集团公司项目前期“双提升”工作实施指导意见。
  一、指导思想
  为全面深入贯彻落实集团公司“一个目标、五篇文章、五个国电”的核心战略思想,按照“双提升”工作“整体规划、全面推进,问题导向、对标指引,强基固本、因企施策,点面结合、以变促进,持续发力、务求实效”的总体要求,更加细致地做好项目前期调研论证工作,加大前期工作广度和深度,重点落实投资条件,提高新建项目未来价值创造力和盈利能力,全面提高项目发展质量。
  二、组织机构和工作职责
  (一)组织机构
  1.集团公司成立项目前期“双提升”工作领导小组:
  组 长:陈飞虎
  副组长:高 嵩、谢长军
  成 员:许明军、王宝乐、王忠渠、许兴洲、邵国勇、李宏远、贾彦兵、陈武生、于永平、孙久平、孟廷荣、刘学海、张长岩、张奇
  2.领导小组下设办公室:
  主 任:王宝乐、刘学海、张长岩
  成 员:办公厅、计划发展部、人力资源部、财务管理部、安全生产部、市场营销部、工程建设部、企业管理与法律事务部、审计部、监察部、燃料管理部、水电与新能源发展部、煤炭与化工管理部、技术经济咨询中心各指定1名副主任作为办公室成员。
  3.根据项目前期“双提升”工作的部署要求,结合集团公司实际,成立6个专项工作小组:
  管控效能提升工作小组 组长:许兴洲
  火电项目前期提升工作小组 组长:王宝乐
  水电及新能源项目前期提升工作小组 组长:刘学海
  煤炭项目前期提升工作小组 组长:张长岩
  经济评价提升工作小组 组长:张 奇
  宣传报道工作小组 组长:许明军
  4、根据项目前期“双提升”工作的要求,二级单位成立以总经理为组长的项目前期提升工作小组。
  (二)工作职责
  1.领导小组职责:按照集团公司“双提升”工作统一部署要求,指导开展项目前期“双提升”工作;研究项目前期“双提升”工作要点、实施方案和政策措施;统筹协调“双提升”工作重大问题;向集团公司党组汇报项目前期“双提升”工作开展情况。
  2.领导小组办公室职责:负责制定和不断完善集团公司项目前期“双提升”工作方案;审核二级单位项目前期“双提升”工作实施方案;督导二级单位项目前期“双提升”工作,对集团公司重点项目前期工作加强检查指导;每季度编制项目前期“双提升”工作报告;组织项目前期“双提升”工作经验交流;负责完成领导小组交办的各项工作。
  3.专项小组职责:组织拟订项目前期工作的提升方案和制度措施,组织提升方案的贯彻落实;组织开展项目前期“双提升”工作的督导检查和效果评估;每季度编制项目前期“双提升”专项工作报告;负责完成领导小组交办的各专项工作。
  三、主要目标
  (一)总体目标
  通过开展“双提升”工作,激发全员对项目价值创造理念和全生命周期效益管理认识的深刻转变,以全寿命期效益最佳为目标,以全过程设计优化为手段,以全面实施精细化管理为基础,从项目前期工作的每个环节入手,坚持优中选优、效益优先、质量第一、风险防控、有进有退的原则,提升项目前期工作的质量,为集团公司投资决策提供可靠的科学决策依据,并为开展下一步工作奠定坚实基础。
  (二)专项目标(略)
  四、重点任务
  (一)管控效能方面(人力资源部)
  1.转观念、转机制、转作风,全面提升项目前期领导班子能力水平。
  2.优化项目前期机构设置和人员配备。
  3.建立前期工作考评奖惩机制。
  4.加强前期管理专业人才培养。
  (二)项目前期工作方面
  1.火电项目前期工作(计划发展部)
  2.核电项目前期工作(计划发展部)
  3.水电项目前期工作(水电与新能源发展部)
  4.新能源项目前期工作(水电与新能源发展部)
  5.煤炭项目前期工作(煤炭与化工管理部)
  (三)经济评价方面(技术经济咨询中心)
  1.评价方法
  2.参数取值
  3.评价结果
  五、保障措施
  1.要加强组织领导。二级单位是本单位和所属企业“双提升”工作的责任主体,三级单位是“双提升”工作的实施单位,各单位要制定工作实施方案,落实“双提升”组织机构和责任体系,形成领导有力、分工明确、层次清晰、齐抓共管、过程可控的工作机制,加强计划、基建、财务、生产、审计等关键环节的统筹协调管理,抓住存在的突出问题,集中力量实现重点突破,确保“双提升”工作有效、有序、深入推进。
  2.要健全工作机制。丰富“双提升”工作载体,不断创新方式方法;加大资源整合配臵力度,提高解决问题的时效;加强经验总结,挖典型、树标杆、促交流,扩大经验转化应用成效;以先进指标为标杆,根据项目前期进展,全面深化前期项目设计优化工作;建立报告制度,各专项小组、各单位要及时将各环节工作进展情况和阶段工作总结报送“双提升”工作领导小组办公室。
  3.做好协调服务。利用各种新闻媒体,加强“双提升”工作宣传报道,努力营造良好氛围;编发工作简报,加强对“双提升”工作跟踪分析,情况反映和通报;要设置专题网页,扩大宣传的深度和广度;要重视成果表达,做好文件资料和成果的及时汇编,适时召开现场会或经验交流会,选树管理典型,供各部门、各单位交流对标;有选择地协助部分单位开展管理诊断,总结提供诊断方法,提供咨询支持,帮助找准问题、优化方案。
  4.落实考核激励。把“双提升”工作纳入分(子)公司及所属项目单位领导班子年度业绩考核。在“双提升”工作中表现突出的单位,集团公司予以表彰奖励。