砥砺奋进的5年

奋进激发新动能 拼搏催放花千树

——党的十八大以来国电集团改革发展成就综述



  这五年,是我国电力能源事业焕发独特魅力的五年。这家企业,是五年来我国电力能源史上应该被定格的企业:中国国电集团有限公司在党的十八大以来砥砺奋进的五年,因为即将到来的重大改革而显得更加引人注目,也因为其坚持战略引领,全员拼搏奋进,为推进我国能源革命留下了浓墨重彩的一笔。
  当习近平总书记等多位中央领导为国电建设的世界最清洁高效环保煤电项目点赞的时候,当拥有世界上最大装机容量的国电风机在祖国四面八方和世界多地迎风转动的时候,当国电集团多次在全国和国资委系统党建会上作典型发言的时候,当国电集团率先提出转变发展方式,提高发展质量效益的时候,十余万国电人正迈着铿锵的步伐满怀豪情地阔步前进。
  五年砥砺奋进,五年铸就辉煌——
  五年来,国电集团主动转变发展理念,深入实施“一五五”战略,全力打好提质增效攻坚战,在国资委经营业绩考核中,年年获A级,较好实现了国有资产保值增值的目标;
  五年来,国电集团坚持绿色发展,清洁可再生能源装机占比由25%提高到30.9%, 60万千瓦及以上火电机组比重超过50%,风电装机达2617万千瓦,继续稳居世界第一,较2012年增长了1120万千瓦,增长75%;
  五年来,国电集团坚持创新发展,采用全部自主知识产权技术建成了世界上能效、环保指标最优的火电机组——国电泰州二期超超临界二次再热百万千瓦燃煤机组,代表了我国高端大型燃煤机组装备设计制造和运行水平,引领了世界火电技术发展方向。

  “一五五”战略,绘就中国梦的国电篇章
  一个目标:建设一流综合性电力集团。五篇文章:做强主业、转型升级;深化改革、完善机制;强化管理、提高质量;优化资产、防范风险;加强党建、创建和谐。五个国电:效益国电、绿色国电、创新国电、廉洁国电、幸福国电。
  梳理国电集团党的十八大以来的五年,“一五五”战略可谓贯穿企业发展进程的总纲领、总指引。国电集团党组坚决贯彻党中央、国务院决策部署,主动转变发展理念,与时俱进调整发展战略,更加突出质量效益。他们科学分析内外部环境,准确把握经营发展形势,积极承担国有重要骨干企业应当承担的光荣使命,行业地位和竞争力进一步巩固,用激情和汗水绘就了中国梦的国电篇章——
  聚焦发电主业,国电集团成绩骄人。五年来,国电集团大力发展清洁高效火电和可再生能源,新能源和可再生能源装机占比由25%提高到30.9%,60万千瓦及以上火电机组比重由43.9%提高到超过50%。风电产业成为国电集团的一张绿色名片,装机由1497万千瓦增长到2617万千瓦,继续稳居世界第一。在加拿大投资建设了中国发电企业在海外第一个风电项目——龙源电力德芙琳9.91万千瓦风电项目;在南非成功中标德阿风电项目,成为了首家入驻非洲开发风电项目的中国发电企业。
  推动供给侧改革,国电集团率先破冰。国电集团高度重视煤电过剩风险,超前研判形势,早在2014年党组书记、董事长乔保平就提出:“扩大规模是发展,优化资产、清理包袱、提高资产质量是更深层次发展。”按照这一理念,国电集团严控投资规模,优化资产结构,年度投资额由2012年的770亿元降至2016年的582亿元。在2016-2017年度“国家优质投资项目奖”的获奖名单中,国电集团大渡河深溪沟水电站等8个项目上榜, 占国有五大发电集团获奖数的73%。同时,加快处置低效无效资产,编制了2014-2016三年处置规划,累计处置80项,及时退出了不熟悉的领域,止住了出血点。五年来,国电集团虽然缩小了投资规模,但通过优化结构、加强管理,企业效益连创佳绩。
  实施创新驱动,国电集团勇攀高峰。作为国家“创新型企业”,国电集团建成国家级科研平台8个、省部级研发平台15个、企业技术中心8个以及实验室39个,获得专利2400多项,在脱硫脱硝、等离子点火、电站自动控制等方面处于国际领先。所属大渡河公司坚决落实“创新国电”建设,通过多年探索实践,将云计算、大数据分析、人工智能等技术,与水电生产建设、经营管理等环节深度融合,初步建成智慧型水电企业,水情、雨情日预报精度达到95%,月、周预报精度达到90%,年预报精度达到85%,远高于行业水平。
  回望五年历程,“一五五”战略在国电集团的生动实践,使企业焕发出勃勃生机,充分印证了这一战略符合中央精神,符合能源电力行业发展规律,与五大发展理念高度契合,是推进电力供给侧改革的有效举措。

  深化改革,激活企业治理的内生动力
  在全面深化改革过程中,国电集团敢于从根本上破除制约科学发展的体制机制障碍,推动企业实现脱胎换骨的变化,理直气壮让国电集团变得更强、更优、更大。国电集团第一时间成立了全面深化改革领导小组,深入研究改革政策,切实加强顶层设计,稳妥有序推进改革,努力实现了一流的发展质量和经营效益,一流的产业布局和资产结构,一流的技术、人才和管理, 一流的企业文化和公众形象。
  2013年,国资委在国电集团开展建设规范董事会试点。国电集团全面加强战略型、决策型董事会建设,董事会自2014年6月正式运行以来,共召开董事会18次,董事长办公会42次,专门委员会6次,审议议案和议题737项,暂缓和否决事项21项。为抓好董事会决议的落实,国电集团建立督办制度,专人负责全程跟踪,办结率达到了100%。
  结合中央专项巡视整改,国电集团在投资、招标采购、燃料、财务等重点领域实施“四个集中管控”,发挥规模优势,进一步提高集团效益。集中管控体系提出,所有投资项目必须上报集团决策,所有对外签署投资协议必须报集团批准;所有招标工作全部实现电子采购,对招标现场进行有效监控;电厂现货煤炭全部通过统一平台进行阳光采购,煤款集中统一支付;加强信息系统建设,实现预算集中管控模型化、资金集中管理智能化和会计集中核算共享化。目前,管控体系运转高效,集团管控水平大幅提升。
  此外,国电集团不断完善市场化经营管理机制,深化三项制度改革,完善三级市场营销管理体制,健全营销机构设置和人员配备,组建了15家省级售电公司。深入开展“法治国电”建设、压减管理层级等改革工作,撤销五六级企业,将管理层级控制在四级以内,建立了总法律顾问制度,集团总部对外经济合同法律审核率达到100%。

  以“双提升”为抓手,打赢提质增效攻坚战役
  在国资委经营业绩考核中,国电集团已经累计获得14个A级,在中管企业领导班子2013-2015年任期综合考评中被评为优秀,得到了中组部、国资委等上级部门的充分肯定。这是国电集团全力以赴打好提质增效攻坚战的缩影。
  近年来,在经济下行、市场疲软、量价双双大幅下滑、节能减排压力加大的严峻形势下,国电集团经营业绩不降反升:存量资产经营水平持续提升,主要指标持续改善,2013-2016年业绩连创历史新高,利润总额每年保持15%以上的增幅,国有资本保值增值率每年都超过110%,全面完成保值增值目标。
  这得之不易的成绩背后,是国电集团认真贯彻党中央、国务院、国资委关于瘦身健体提质增效工作的决策部署,以“一五五”战略为指引,推动“双提升”工作在整个系统落地生根的不懈努力。以火电为例,火电装机占国电集团总装机的70%,可以说是国电集团抓好生产经营的基础、完成全年目标任务的关键。国电集团持续深化火电对标,抓好关键指标管控,夯实生产运营基础,筑牢营销、燃料和成本资金“三条防线”,实施“新机生效、治亏见效、降本增效”经营策略,火电扭亏治亏力度不断加大。
  国电集团高度重视生态文明建设,认真贯彻国家环保方针政策,大力实施节能减排改造,打造“绿色国电”,累计投入技改资金298亿元。截至2016年底,公司度电供电煤耗为308.5克,较2012年降低了10.2克;脱硫、脱硝机组比重均达到100%,超低排放机组比重超过50%,98%企业安全生产无事故,279家企业连续安全生产1000天以上。
  为打赢这场旷日持久的提质增效攻坚战,国电集团还编制了瘦身健体提质增效工作实施方案,从管控增量、提升存量、主动减量、安全环保、防范风险、深化改革、创新驱动、从严治党、依法治企等九个方面提炼出55条具体工作措施,分解任务目标,层层落实责任,将瘦身健体提质增效与“一五五”战略、“争A创优”目标紧密结合,着力提升发展质量和经济效益。

  从严治党,催生国电特色的党建品牌
  作为中央多项试点的国电集团,在党的十八大以来的五年中,旗帜鲜明地讲政治,始终把坚持党的领导、加强党的建设,作为“根”和“魂”,把全面从严治党作为企业工作的重中之重,充分发挥好国有企业的独特优势,催生了独具特色的党建工作品牌,成为中央企业党建工作的典范。
  “把责任扛起来、把旗帜竖起来、把制度硬起来、把堡垒强起来、把考核严起来”,国电集团明确党建工作思路,推动管党治党责任有效落地。
  作为中组部和国资委确定的开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考核试点单位,国电集团制订了党组织负责人述评考制度和党建工作考核办法,形成了具有国电特色的1+1党建工作责任考核体系,全面激活管党治党的主体责任,经验做法多次在国资委会议上交流。近年来,国电集团涌现了“全国先进基层党组织”大同二电厂党委、“央企楷模”张晞等先进集体和个人,树立了衡丰“精益党建”等优秀党建品牌,全系统266个基层党组织、425名党员获得省部级以上表彰。
  国电集团持续推进“幸福国电”建设,一直坚持全心全意依靠职工办企业的方针,加强企业民主管理,大力实施惠民工程,让职工群众共享企业改革发展的成果,提升职工幸福感和归属感。全面推行“首席制”建设,拓宽一线职工成长成才通道,目前共评选产生了25名集团公司级“首席师”,136名分(子)公司级“首席师”,313名基层单位级“首席师”。积极履行社会责任,2016年专门制订了“十三五”定点扶贫工作规划,设立专项扶贫基金,出资3亿元参与设立中央企业扶贫产业投资基金,大力推进内蒙古宁城县等定点扶贫工作。
  全面从严治党永远在路上。国电集团把党风廉政建设纳入战略全局,提出了打造“廉洁国电”,督促“两个责任”落实,制订了二级单位落实“两个责任”的考评办法,建立定期汇报制度;深入开展警示教育,建立干部廉洁情况“活页夹”,扎实开展中央专项巡视“回头看”;运用好监督执纪“四种形态”,保持惩治腐败高压态势;持续纠正“四风”问题,抓好中央八项规定精神的贯彻落实。
  站在新的起点上,国电集团将切实履行中央企业的政治责任、经济责任和社会责任,以更加奋发有为的精神状态、更加扎实有力的工作措施、更加卓有成效的工作业绩,迎接党的十九大胜利召开。(陈瑶 赵卓)